电子印章新规深度解读，软航电子签章的合规实践

虽然《办法》特别提到了电子印章制发部门、电子印章制作管理单位，但却并未明确说明具体是哪个或哪类部门、单位。

《国务院关于国家行政机关和企业事业单位社会团体印章管理的规定》国发〔1999〕25号对国家行政机关和企业事业单位、社会团体的实体印章的制发、收缴和管理做了规定。《印铸刻字业暂行管理规则》（2024年修订）规定公章刻制经营者需要按照管理规则如实备案。

依照实体印章管理流程，需要根据相关法律法规准备好合法经营凭证、法定代表人/负责人身份证原件及复印件、刻章备案申请表以及其他当地公安局以及行政服务中心要求的其他材料经公安局审核通过之后到指定刻章地点进行印章刻制，之后再通过公安局备案登记。

根据《办法》条款以及其他相关法律法规，目前我们认为对于印章制作管理单位、印章制发部门的指定需要根据电子印章的使用单位的实际情况结合使用单位的印章管理制度加以辅助，以完成电子印章的申请、制作、备案、发布、注销等管理环节。

软航电子签章产品拥有完善的组织机构管理能力，使用单位可根据自身实际进行组织架构管理，结合组织机构对电子印章进行授权管理等操作，完成电子印章的申请、制作、备案、发布、注销等的全周期管理，确保印章使用规范。

软航电子签章产品，拥有详尽的操作日志，可详实记录电子印章制作、备案、操作结果等的记录，日志可长期保存，便于追踪以及安全审计。

软航签章产品提供详实签章日志，记录印章使用过程：谁在哪份文件上什么时候做了什么样的签章操作，通过签章日志可以实现电子签章行为的追溯、定责。

电子签章核验包括三个方面：真实性、完整性以及不可否认性。

电子签章真实性是通过由合法电子认证服务机构颁发的电子签名认证证书和密码技术验证签章主体的身份和签章行为的真实性。

软航电子签章产品结合有效的电子签名认证证书即实现电子印章的签章人身份以及签章行为的真实性，符合《办法》要求。

完整性是指的通过如哈希算法等密码技术确保电子文件在签章后未被篡改，任何修改都会导致验证失败。

通过软航电子签章软件加盖在电子文件上的电子印章可以验证电子文件的完整性，通过比对签章前后的电子文件哈希值是否一致，若文档被修改过则电子印章验证失败，印章变灰并直观提示文档被篡改，签章后不可信。

不可否认性则是基于可靠电子签名的法律效力，签章者无法否认其签章行为，签名过程与私钥绑定并且可追溯。

软航签章产品签章过程绑定数字证书私钥，签章过程全程记入日志，详实记录用印的人员信息、印章信息、盖章时间、盖章文件等信息，可根据签章日志进行追溯审查用印情况，保障签章操作的不可否认性。